我国航空积极推广机载公众通信服务。
机载公众通信服务是利用机载通信设施向民航乘客提供天地一体、无缝连接的信息通信服务，是信息通信业与民航服务业融合发展的新业态。近年来，世界主要国家逐步放宽了在飞机上使用手机等电子设备接入互联网服务的条件，鼓励支持各大航空企业开展空地互联商业运营，抢占“空中金矿”。我国由于政策环境限制、技术创新能力不足和配套产业落后等原因，航空互联网发展相对滞后，多方正合力加紧探索。近日，中国联通旗下联通宽带在线有限公司，携手航美集团及海特海融宣布成立“联通航美网络有限公司”，由此开启中国航空WiFi的市场化进程，广大航空出行旅客实现空中上网的愿望指日可待。提供机载公众通信服务有什么意义？国外在机载公众通信领域进展如何？我国机载公众通信发展处于什么现状？目前还存在哪些问题？如何加快发展步伐？
空中上网市场蕴含巨大潜力 当今时代，互联网在经济社会活动中的作用日益凸显，人们渴求随时随地、无时无刻都能获取信息，将通信业务延伸到民航空间也成为社会的广泛诉求。据2016年国际海事卫星组织调查统计显示，90%的中国旅客倾向于选择提供WiFi服务的航空公司，65%的旅客愿意为其付费。民航企业提供机载公众通信服务满足了用户的上网需求。 机载公众通信服务是拓展发展空间的重要方向。长期以来，民航领域是信息通信服务的“空白市场”，空中上网市场蕴含着巨大潜力，开展机载公众通信服务将有力促进民航运营、设备制造、内容服务等产业发展，预计全产业链规模超过500亿元。发展机载公众通信服务有利于提升我国民航企业差异化竞争优势，拓展国际民航市场。并且，以卫星组网、浮空平台等为代表的新一代空间通信技术正快速发展，搭建天地一体网络已成为国际趋势。在客舱内提供空地互联的信息通信服务，有助于掌握其技术特点和商业模式，探索空中网络安全监管制度，为完善空中信息服务管理提供经验。 目前，世界主要国家和地区航空管理机构都已放开了在飞机上使用手机等个人电子设备上网的禁令，并得到国际民航组织（ICAO）的支持。美国联邦通信委员会（FCC）在2006年批准开展空地互联应用探索，联邦航空管理局（FAA）于2013年允许乘客在飞行全程使用处于飞行模式的便携式电子设备享受上网服务。欧盟、加拿大、新加坡、日本、澳大利亚、巴西、俄罗斯及中国香港等也允许或部分授权机上应用互联网服务。美国78%的航班已提供空中上网服务，成为空中WiFi服务普及程度zui高的国家。欧洲航空公司如德国汉莎、澳航和英国维珍也早已开通机上WiFi服务，亚洲包括土耳其航空、泰国航空、阿联酋航空等也相继开通WiFi业务。我国启动空中WiFi发展进程 近几年，我国政府鼓励推进航空与互联网融合。2016年，国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，指出“推动通用航空与互联网、创意经济融合，拓展通用航空新业态”。工业和信息化部、国家民航局推动企业开展空地互联应用测试，国航、东航等五大航获准机载通信业务试验。http://www.usafeway.com/newsdetail_515983.html 国内航企积极探索机载公众通信服务。自2014年4月以来，中国国航、南航、东航等相继在京沪、京广和上海往返纽约等航线上开展空中上网服务测试。截至目前，包括国航、东航、南航、厦航、海航等都已部署空地互联，春秋航空等也在积极计划推进当中。同时，行业间也通过组建联盟的方式促进产业协同联动。2014年11月，国航倡导成立空中互联网产业联盟。2016年7月，中国信息通信研究院、中国航空研究院牵头，联合企业和高校成立机载公众通信联盟，推动政府、企业以及科研机构交流与互动。 据悉，此次联通与航美新成立的合资公司，将组建覆盖全球航空业务需求的卫星通信网络，建设和开发业务运营所需的航空客舱互联网接入统一平台，制定机上网络门户准入标准，设计及开发机上网络门户的应用软件和旅客展示页面，管理机上网络的展示内容。同时，将积极接入第三方合作伙伴的互联网服务，实现地面与空中的连接交互活动。 我国机载公众通信服务推进还面临哪些问题？笔者认为，我国目前只有不到100架飞机提供空中上网服务，此外还面临网络带宽不足、手机终端不能使用等问题。究其根源，主要存在以下三方面原因：一是发展环境有待改善，业务推动亟待统筹管理。由于机载公众通信涉及飞行安全、航线申请、频率使用、业务许可、设备适航、内容管理等多方面问题，涉及多个主管部门，各方需要进一步统一认识，协同推进业务发展。二是技术标准有待规范，应用配套受制于人。国内机载公众通信还缺乏统一标准，技术设备类型不一，严重制约产业发展。空地互联的国际标准研制修订长期由发达国家掌控，我国适航通信等设备测试认证完全依赖国外检测机构。三是产业生态尚未形成，应用发展亟须多方力推。其中，航电市场99%以上被欧美垄断，我国只在加改装市场有所发展。同时，航空公司与信息通信企业在组织架构、技术标准、运营机制和应用模式等方面认识尚未一致，亟须进一步凝聚共识，形成合力。如何加快空中WiFi服务发展 近年来，我国航空运输业和移动互联网市场都呈现高速发展态势。截至2016年第三季度，我国已成为全球第二大航空运输市场，航空旅客运输量达3.6亿人次。同时，我国拥有全球规模zui大的移动互联网市场，手机上网用户达10.1亿户。为了充分释放机载公众通信市场潜力，亟须统筹谋划，健全政策，推动实现航空与信息通信领域优势叠加，拓展发展新空间。 健全工作推进机制，完善法规制度，优化发展环境。相关部门应积极落实《关于促进民航业发展的若干意见》《关于促进通用航空业发展的指导意见》的相关要求，建议由信息通信业和民航业主管部门共同牵头，成立机载公众通信工作推进小组，健全协调推进机制，研判解决重大问题，加快推进试验后商用步伐；推进手机在飞机上开放使用，确定空地互联中继频率，理清业务经营许可方式，缩短业务许可与频率航线申请审批流程，确定相关网络信息安全监管要求和方法，激发市场与产业创新活力。 加强行业标准研究制定，搭建检测认证服务平台。笔者建议行业协会、相关联盟等组织开展机载公众通信技术标准研究，加快产业标准应用。搭建检测认证服务平台，协助产业链发现问题、改进产品；提升设备安全测评能力和通信安全可控能力，确保航空安全；积极参与国际标准化战略规划、政策和规则的制定，推进中国制造与国际标准接轨，推介国内创新成果和标准化实践经验，不断提升在国际标准化活动中的影响力。 开展关键技术攻关和试点示范，推进产业创新发展。相关方还需加大技术创新支持力度，组织开展航空互联网关键技术攻关和试点示范；不断完善产业联盟的组织运作机制，协调推进机载公众通信联盟发展；完善创新风险共担、利益共享机制，协同推进技术研发、试验验证和生产制造等关键环节。
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